摘要：山东积极推进优秀律师挂职工作—山东律协会长苏波通报省司法厅、省律师协会加强律师行业党建工作，创新开展律师挂职工作情况

4月26日，全国律协举行例行发布会，山东律协会长苏波通报了山东省司法厅、山东省律师协会不断加强律师行业党建工作，创新开展律师挂职工作的情况。

近年来，山东省司法厅、山东省律师协会贯彻落实中央和司法部关于加强律师行业党建工作的决策部署，以党建工作为统领，不断加强律师队伍建设，其中一项重要举措就是连续5年开展律师挂职工作。

4月10日，山东省司法厅、山东省律师协会选派26名优秀律师分别到济南、德州、潍坊市的部分区（县）政府、政法机关以及3家省属国有企业挂职。这是我省自2013年以来，连续开展的第5次律师挂职工作。

山东省开展的律师挂职工作，是贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见〉的通知》（中办发〔2010〕30号）、《中央统战部司法部党组关于印发的通知》（统发〔2013〕81号）和山东省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于深化律师制度改革的实施意见》等文件精神的重要举措，也是律师工作着眼于培养锻炼人才、服务中心大局的一项创新举措。

人数：第五批律师挂职数量最多

2013年4月至2014年4月，我们选派第一批4名律师到德州市高唐县挂职，4名律师分别挂职高唐县司法局局长助理、县法院助理审判员、县检察院助理检察员、县公安局三级警长。

2014年10月至2015年10月，我们选派第二批12名律师到德州市德城区、陵城区和2家省属国有企业挂职，12名律师分别挂职德州市德城区和陵城区的司法局副局长、区人民法院助理审判员、区人民检察院助理检察员、区公安局警长以及山东高速集团、山东钢铁集团的法务部门。

2015年11月至2016年11月，我们选派第三批11名律师到德州市平原县、临邑县和2家省属国有企业挂职，11名律师分别挂职德州市平原县和临邑县的司法局局长助理、县人民法院助理审判员、县人民检察院助理检察员、县公安局警长以及山东高速轨道交通集团、山东钢铁集团莱芜钢铁集团的法务部副部长。

2017年3月至2018年3月，我们选派第四批24名律师到济南市及高新区、历下区，德州市平原县、临邑县和4家省属国有企业挂职，24名律师分别挂职济南市高新区管委会副主任、历下区副区长，济南市中级人民法院助理审判员、市人民检察院助理检察员、市公安局刑事警察支队二级警长、市司法局普法依法治理办公室主任助理，济南市历下区司法局局长助理、区人民法院助理审判员、区人民检察院助理检察员、区公安局警长，德州市平原县和临邑县的司法局局长助理、县人民法院助理审判员、县人民检察院助理检察员、县公安局警长以及山东高速集团有限公司、山东高速服务区管理有限公司、华鲁控股集团有限公司、山东鲁抗医药股份有限公司、山东省土地储备开发集团的法务部门。

在省委组织部、省委统战部、省委政法委和省国资委的大力支持下，2018年4月10日，省司法厅、省律师协会选派的第五批26名优秀律师分别到济南、德州、潍坊市的部分区（县）政府、政法机关以及3家省属国有企业挂职，这是律师工作着眼于培养锻炼人才、服务中心大局的一项重大举措。这也是我省自2013年起连续选派的第5批挂职律师。

特点：律师挂职范围进一步扩大

5年来，先后有77名优秀律师参与这项工作。

与前几批挂职工作相比，这次挂职工作有3个特点：一是紧贴中心工作。为落实省委关于开展新旧动能转换重大工程的战略部署，专门选派律师到济南新旧动能转换先行区管委会任职。二是挂职范围进一步扩大。本次挂职地点新增了潍坊的诸城市，德州的乐陵市、夏津县，济南由原来的的2个区扩大到7个区。三是挂职工作延伸到市一级。青岛、泰安、德州3个市今年将自行组织开展律师挂职工作，重点围绕服务乡村振兴战略和公共法律服务体系建设展开。

为做好律师挂职工作, 山东省司法局、律协严把挂职律师的选拔关口，要求报名律师必须为政治素质高，社会形象好，业务能力强，执业年限为3年以上,并且到政府部门、政法机关挂职需符合任职条件和任职回避要求，到国有企业挂职需具有承办相关法律事务的业务能力。

按照确定的选拔程序，再经律师自愿报名、层层推荐、组织考察、厅党委研究等程序，最终确定挂职人选，确保了挂职律师的政治素质和业务水平。挂职人员在挂职期间实行双重管理，以挂职单位管理为主，管理小组管理、派出单位管理为辅。挂职律师一律上交律师执业资格证书，挂职期间停止执业，不得利用挂任职务为所在律师事务所谋取利益。

挂职期间还要转组织关系，参加挂职单位党组织活动。挂职结束前，挂职单位负责对挂职人员表现情况作出综合鉴定。对挂职人员每半年进行一次考核。一年挂职期满进行综合考核。考核结果和鉴定材料存入本人档案。

效果：律师挂职工作成效显著

5年来，挂职律师按照司法厅党委要求，主动转换思维方式和工作方法，勤勉尽责，“真挂实干”，运用法律专业知识参与社会治理，增长了才干，回馈了社会。工作成效主要是体现在以下几个方面：

1，推动了法治政府建设。同政府法律顾问制度相比较，律师挂职工作在推进当地法治政府建设上实现了深化和提升。挂职律师通过直接参与政府工作，将“政府事”变为“自家事”，由旁观者变为参与者甚至主导者，转变了身份角色，转换了立场角度，更为充分地发挥法律专业优势，提高了建言献策的针对性。

同时，挂职律师将法治思维贯穿分析问题、解决问题的全过程，推动提高了当地政府的法治工作水平，受到了挂职单位的一致认可。

如济南丁豪广场 2000余住户重大上访事件，涉及法律关系复杂，政策性强，挂职高新区管委会副主任的苏波律师发挥专业优势，运用法治思维和法律措施协调当事各方，拟定解决方案，取得了积极进展；霍建平律师担任历下区十四个项目指挥部的副指挥，积极参与教学仪器厂、机床四厂和十里河等棚改项目，并就项目涉及的疑难复杂问题，提出可行的法律性意见和解决方案，确保了项目顺利推进，为当地党委政府领导提供了运用法治思维解决问题的生动实例。

2，促进了经济社会发展。党的十九大提出了“加快完善社会主义市场经济体制”“深化国有企业改革”的要求。市场经济的本质是法治经济，国有企业改革必然涉及多方利益主体和法律关系，急需法律的保障作用。选派律师到山东高速、山东钢铁等省属国有企业挂职，律师积极参与国有企业运作，为企业决策和运行提供全方位的法律服务，成为高端法律服务对接企业发展的桥梁纽带，在服务国有企业改革发展中发挥了重要作用，树立了良好口碑。第四批挂职山东高速集团的杨鹏律师参与了集团的企业并购、专利纠纷处理等高端核心业务，开展审计检查，为山高集团发展提供了有力法律支持。

3、推进了法律职业共同体建设。挂职律师通过与司法工作者进行零距离接触，加强与法官、检察官之间交流互动，既有助于律师全面深入了解法院、检察院机关工作运行状况，增强职业认同，加深理解互信，也有助于法、检机关从律师角度审视工作短板，改正存在问题，提高办案质量，有效推进了法律职业共同体建设。

如第四批平原县法院挂职律师田鹏程，利用法官论坛、公检法工作推进会等平台，从法官和律师的不同角度分析案情，促进了思想碰撞，深化了理解认识，为政法各部门改进日常业务、提升工作水平提供了启示借鉴，得到了广泛认可。

4、树立了新时代律师队伍形象。挂职律师主动融入挂职单位工作大局，把“挂职”当“实职”，真挂实干，履职尽责，为挂职单位作出了积极贡献，以实际作为赢得了挂职单位的充分认可，树立了律师队伍的良好形象。

如第四批平原县公安局挂职律师宋磊，以队为家，加班加点，挂职8 个多月仅回家 5 次，特别是十九大安保期间，双休日全部在岗在位，诠释了一名挂职律师的使命担当，展示了“境界高、能力强、形象好”的律师队伍风采。

此外，通过开展律师挂职工作，开辟律师队伍参政议政的新渠道，提高了挂职律师对政府工作以及党情、国情的深入了解，有效增强了律师队伍的“四个自信”，取得了律师统战工作的新成效。如山东省土地储备开发集团挂职律师张芳，通过亲身经历加深了对共产领导地位的理解认识，自觉向党组织靠拢，目前已成为预备党员。

山东律协会长苏波介绍说，今后还将逐步扩大优秀律师挂职试点范围，启动全省司法行政“人才工程”建设，整合系统内各行业领域的高端人才资源，为全省新旧动能转换重大工程、乡村振兴和公共法律服务体系建设提供更为优质的高端法律服务保障。